Na 24. sejo OS dne 3. 7. je na dnevni red uvrščena tudi točka: Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o volitvah v svete krajevnih skupnosti v Občini Idrija – skrajšani postopek.
Zakon o lokalnih volitvah je določil, da so volitve v vse KS izvedejo kot 1 volilna enota. V KS mesto Idrija le te že sedaj potekajo tako, v nekaterih drugih KS pa bo prišlo do sprememb (KS Črni Vrh, Kanomlja, Ledine, Krnice – Masore in Dole).
S strani predsednika KS mesto Idrija je bil podan predlog, da se točka umakne iz dnevnega reda in da se Odlok predhodno prvo predstavi na sosvetu KS ter tako omogoči posvetovanje z KS. Sveti KS so zastopniki krajanov, ki morajo imeti možnošt podajanja svojih pogledov na rešitve za volitve v svete v KS. Ravno tako je bil podan predlog, da se obravnava Odloka izvede po rednem in ne skrajšanem postopku.
ODGOVOR DIREKTORJA OBČINSKE UPRAVE
“Sporočam, da se z vašim predlogom strinjamo. Na sejo Občinskega sveta bo odlok uvrščen v prvo obravnavo. Pred drugo obravnavo v mesecu septembru pa bo predhodno sklican tudi Sosvet KS.”
MNENJE LOI
Menimo, da je prav, da so občinski svetniki že ob 1. obravnavi Odloka vnaprej seznanjeni tudi s pogledi svetov KS in ne samo kot obvestilo o mnenjih KS za 2. obravnavo, saj to pomeni, da se po nepotrebnem omejuje širino razprave in sam postopek parcelira ločeno na KS in Občinski svet. Sprejemanje predlogov KS ni samo v domeni župana ali jih bo upošteval ali ne in vključil v Odlok, ampak predvsem občinskega sveta. Pri tem pričakujemo podporo vseh svetniških skupin in svdtnikov, ki vidijo zastopstvo krajanov širše in si želijo razpravljati tudi o predlogih, ki bi bili podani s strani svetov KS.
Zato v svetniški skupini apeliramo na ŽUPANA, da se izvede UMIK točke dnevnega reda in da se PRVO opravi razprava na sosvetu KS in poglede KS nato vključi v gradivo za 1. obravnavo Odloka na občinskem svetu.
Predlagamo tudi, da se bi nato po sprejetju Odloka v 1. obravnavi izvedlo še 30 dnevno javno razgrnitev Odloka in omogočilo podajanje pripomb s strani vseh krajanov. Na tak način bodo vsi krajani na najbolj pregleden način seznanjeni o stališčih župana, svetnikov in KS ter imeli možnošt podajanja lastnih predlogov za 2. obravnavo Odloka.
Menimo, da si je potrebno za iskanje dobrih rešitev in nato uveljavitev sprememb Odloka vzeti več časa.
Objavljamo odstopno izjavo z informacijami, ki smo jih prejeli v svetniški skupini LOI.
Za seznanitev občanom:
NO je v tem mandatu sprejel nov Poslovnik. Pri izvajanju nadzorov je NO začel podajati priporočila županu in občinski upravi za izboljšanje poslovanja Občine. Novost, ki je župan in občinska uprava in župan nista ponotranjila.
V svetniški skupini smo v tem delu razočarani, saj se iz vodenja občine nakazuje na nerazumevanje vloge NO. Tudi zastopanje krajanov s strani občinskega sveta je premalo usmerjeno v nadzor dela župana, kar posredno izpostavlja tudi odnos vseh strank in svetnikov do dela NO in jasno viden manko doprinosa političnega delovanja v lokalni samoupravi.
Lista Odgovorni za občino Idrija je pripravila pregled gradiva, ki je bil obravnavan na včerajšnji 22. seji občinskega sveta. Vse pomisleke o slabo pripravljenem gradivu in nezakonitosti postopka izvedene javne razgrnitve, je vodja liste Vesna Fašink predstavila na 20. seji Statutarno – pravne komisije (SPK). Navedbe so v zapisniku na strani https://idrija.si/objava/1094833
Župan je zaradi neustreznosti gradiva razpravo preložil na naslednjo sejo. Ponovno pa je bil kršen poslovnik, saj o predlogu sklepa, ki ga je župan predstavil na sami seji občinskega sveta ni bilo glasovanja. Ravno tako svet ni glasoval o predlogu sklepa SPK. Svetnik Davorin Lampe je opozoril na slabo pripravljeno gradivo in da je smiselno sprejeti predlagan sklep SPK. Zakaj predsednica Statutarno – pravne komisije, Nada Golija Vastič ni zahtevala, da se opravi glasovanje o sklepu SPK? Ker to je njena dolžnost kot predsednice komisije, da zastopa, predstavi in podaja sprejete sklepe SPK na glasovanje na sami seji občinskega sveta!
Župan in LKS si poslovnik prirejata kot jima odgovarja, ostali svetniki pa zgolj opazujejo. Gre za prirejanje postopkov z namenom prikazati zgolj 1 rešitev v gradivu za občinski svet in ne vseh rešitev z vsemi prednostmi in slabostmi.
Preložitev razprave je skladno z 41. členom poslovnika možen sklep, če o tem odloči svet. Župan pa si je ponovno vzel pravico, da o tem odloča kar sam in namesto zakonodajnega organa. Župan ustavi se! Občinski svet je najvišji organ lokalne samouprave. Kateri del poslovnika ne razumeš?
Sama preložitev razprave je po poslovniku namenjena podaljšanju razprave ob hkratni ohranitvi prvotnega gradiva. Župan pa je navedel, da se bo pripravilo novo gradivo na drugačnih podlagah in z upoštevanjem sklepa SPK. Zato predlagan sklep ni skladen s poslovnikom, ker gre za mešanje jabolk in hrušk. In to zgolj zato, ker župan ni želel, da se sprejme sklep o zavrnitvi gradiva in s tem pokaže na nestrokovno delo njega in občinske uprave. V osnovi gre pri županovem sklepu o preložitvi razprave za vsebinsko zavrnitev gradiva, ker termina dopolnjevanje gradiva poslovnik ne pozna. Če je sedaj županov namen pripraviti boljše gradivo, potem bi moral svet po 79. členu poslovnika prvotno gradivo zavrniti in zahtevati pripravo novega gradivo. Za kvalitetno pripravo gradiva si je vzel 17 mesecev! Tako, pa si je župan kar sam sebi predpisal pripravo novega gradiva. Politična posledica slabega gradiva bi morala biti zavrnitev s sklepom občinskega sveta, da so občani seznanjeni o tem.
79. člen Poslovnika
“(4) Če svet meni, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo ali da odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne.”
Za ponovno prvo obravnavo smo na SPK predlagali, da bi se moralo gradivo prvo zavrniti in nato pripraviti novo na podlagi ustanovitve delovne komisije ali v sodelovanju občinske uprave z SPK, da bi lahko gradivo vključevalo poglede vseh svetniških skupin.
Ker kot svetniška skupina v enem letu še vedno ne zmoremo prepričati župana, da gre za pomembno vsebino in da mora biti postopek vključujoč in transparenten zaključujemo, da obstaja prevelik demokratični manko, ki ga ne zmore preseči.
Za razpravo na občinskem svetu bomo pripravili predlog za oblikovanje 1 volilne enote in rešitev podali samostojno. Zato, ker želimo, da bo prišlo vsaj do stališč župana do naših pripomb in ne zgolj pavšalne navedbe v njegovem prirejenem gradivu in pojasnila, da je rešitev slaba in neustrezna. Demokratične občine za prvo obravnavo pripravijo gradivo o različnih rešitvah, o katerih potem občinski svet lahko glasuje in izbrana rešitev gre v drugo obravnavo in javno razgrnitev. Se pravi, namesto glasovanja o različnih rešitvah imamo možnost zgolj podajati pripombe na županov predlog.
Predlog bomo podali zato, da občanom na jasen način predstavimo, zakaj ena volilna enota omogoča boljši izbor svetnikov, vedno enako in širšo volilno pravico za prebivalce, vpliv na večjo volilno udeležbo in tudi večjo odgovornost političnih skupin pri pripravi liste kandidatov in nato pri njihovem delovanju v občinskem svetu.
Vir fotografije: Spletna stran Občine Idrija: https://www.idrija.si/objave/229 Avtorica fotografije: Metka Rupnik
V pričujočem zapisu podajamo uvid v razloge Liste Odgovorni za Občino Idrija, ki botrujejo našim zapisom o delu občine in župana. Menimo, da je vloga politike in izvoljenih predstavnikov premalokrat presojana v luči kdo, kaj, kako in zakaj.
Mediji imajo to moč, ki pa ni več toliko vidna, slišana ali zapisana saj se je uredniška politika, vsaj v lokalnih medijih že v celoti usmerila predvsem v lahkotnejše teme in zgolj v opisovanje političnega stanja. Mediji, ki nastopajo kot neuradni občinski oddelek za stike z javnostmi. Kako pluralno! Preverjanje dejstev in zunanji pogled na delovanje političnih skupin, funkcionarjev in javnih inštitucij je večinoma potisnjeno vstran, kar pa občanom ne omogoča enostavnega in jasnega uvida.
KO NI POLITIČNE VOLJE — MEDI!
V odsotnosti poročanja medijev je ta demokratična kontrola prepuščena zgolj občanom, ki pa brez aktivnega pristopa težje zaznavajo dejansko stanje in zato si večina občanov sploh ne more izoblikovati objektivnega mnenja. Ni niti danih možnosti za to. Tudi svetniki svojo funkcijo premalokrat vidijo kot pravico urejanja in nadzora. Zaradi manka časa, znanja, nejasnih stališč ali pa zgolj zaradi politične trgovine odločitve raje prepuščajo kar županu. Se mogoče kdo od svetnikov v tem prepozna? Mogoče svetniki LKS, SDS, NSI, SD? Svetniki se žal ne preizprašujejo kdo jih je izvolil, kako uporabiti glas in kakšno vlogo naj bi opravljali v odnosu do župana in skrbi za razvoj lokalne skupnosti. Občani, žal imamo teh izvoljenih glasov, ki potonejo na dnu Idrijce enostavno preveč! Ker jim je tako najlažje! Zadovoljni so že s sejnino in funkcijo kot tako, ki jo vidijo zgolj kot posreden dosežek svoje ozke strankokracije, ne pa kot demokratično javno funkcijo. In zato niso pozorni na pomembnejše vsebine, kjer je zahtevana nujna večja transparentnost, strokovnost, presoja uspešnosti ter zakonitost delovanja najvišjih predstavnikov v občini.
In tukaj si potem lahko politika, v tem primeru župan vzame svoj prostor, zagrabi več kot lahko in postopke priredi, zmanjša pretok informacij ter zamegli pravice sodelovanja in odločanja. Praksa je šla svojo pot in kar naenkrat smo se znašli v situaciji, ko se stalno posega v statutarne pristojnosti, a večino svetnikov to začuda sploh ne moti.
Dobrodošli v občini Idrija!
KAKO ZAGOTOVITI POLITIČNO PARTICIPACIJO?
Vrednota v politiki je imeti stališče in ne kot so bile v začetku tega mandata izrečene besede s strani predstavnice našega 4 mandata, da je “politika umetnost možnega” — pardon, umetnost gnilega kompromisa za ceno osebne možnosti postati strankarski politik. Občani so v nasprotju s stranko SD volili predstavnike Liste Odgovorni, ki so podali obljubo in zavezo po spremembah, po javnem delovanju, dobili pa 1 skritega “socialnega demokrata” po nareku. In taka politika zavajanja bi morala biti prepoznana in preživeta! Cenjena vrednota za vsakega politika naj bi bila tudi zmožnost dojeti ljudstvo kot oblast za več kot 1 dan. Politik, ki v participaciji ne vidi koristnosti za sprejemanje javnih odločitev je zgolj volk preoblečen v ovco!
Participacija je seveda naporna za vse. Zahteva tudi drugačen pristop. Za uvid podajamo nekaj navedb različnih avtorjev: “Pojem politična participacija je udeležba v nekem procesu oblikovanja politik. Ustrezen sistem vladanja mora vedno zagotavljati možnosti za politično participacijo navadnih državljanov. Je splošno sprejeta kot kvaliteta demokratičnega sistema. Če razumemo politično participacijo kot obliko komuniciranja, v kateri običajno državljani s svojimi dejanji posredujejo določenim instancam določena sporočila, je treba opozoriti tudi na njuno dvosmernost tega procesa: tudi državljani morajo biti namreč deležni sporočil, s pomočjo katerih si ustvarijo podobo razmer, po kateri presojajo o svojih nadaljnjih dejanjih. Participacija je tako neizbežno povezana z obveščenostjo.”
BO KDAJ SPLOH DRUGAČE?
Karto za vrednoto — imeti stališče so občani svetnikom vplačali na volitvah, a kljub temu večina občanov še vedno lepo in mirno čaka pred dvorano! V LOI razumemo te želje po spremembah in zato stalno trkamo na ta vrata.
Participacija občanov je za razliko od igranja s spuščano žogo ustavna kategorija in ne zgolj neka lokalna kategorija, ki jo je moč zatlačiti v najbližnji kanal. Več kot je možnosti za participacijo, bolj strokovna morajo biti stališča politikov in večja je možnost za kvalitetnejše odločitve, saj se teren za preigravanje politikov zmanjša na minimum. Imamo pa velik teren, na katerem je župan igralec in sodnik hkrati in se prav zato manj vidi, da tam v daljavi oblast žre ljudstvo za drobiž.
Udejanjiti ta proces participacije ni enkraten dogodek, je stalno ponavljajoč in terja aktivno držo za spremembe. Marsikomu je to težko sprejeti, pri politikih pa naj bi to bil del službe. Če participacija kot inštrument ni sprejeta kot proces, se po naravni poti zgodi obratni proces in naplavi osebe, ki svojo podporo pri občanih gradijo izključno na njihovi lojalnosti za ceno privilegiranosti. Zaupanje za opravljanje javne funkcije se tako sčasoma prelevi zgolj v golo finančno komponento. In tako dobimo župana, kot smo ga dobili v Idriji, ki je v politiko vstopil s pomešanimi pojmi o demokraciji, z mankom znanja o ustroju lokalne samouprave, a s polno malho zvijač. Takega politika pa lahko ustavi edino vaš glas!
Ob načinu vodenja občine kot ga je vzpostavil župan, pa prej kot slej vsak, ki se preizkuša v politiki obupa. Delujoča demokracija ni zgolj enosmerna cesta! In če županu še vedno ne uspe, se samo še bolj oprime moči oblasti.
Zato je to rubež za cel mandat, ker igrati z medicinko pa res ne gre, pa čeprav imajo na drugi strani že dolgo spuščano žogo.
Na koncu bo tako vaš glas tisti, ko boste morali povedati, v kakšni občini želite živeti! Ali skupaj napumpamo žogo ali pa zamižite še za 1 teden, še za 1 mesec ali pa za 1 leto in šele nato odprete oči in se vprašate — v kakšni občini želite živeti?
V začetku aprila smo na podlagi pritožbe od Zdravstvenega doma Idrija korektno prejeli vse zahtevane informacije javnega značaja. Iz prejetega gradiva izhaja, da smo bili v mesecih od decembra 2024 do marca letos pri navedbah o izvajanju zdravstvene dejavnosti družinske medicine v Zdravstvenem domu Idrija zelo točni.
Direktor T. Glažar je ob prvem mandatu prevzel ZDI s 6,8 programa ambulant družinske medicine (ADM). Ob zaključku mandata konec leta 2024 je delovalo 5,5 programa ADM.
Drži tudi naša trditev, da je ZDI pol leta deloval na nezakonit način, le s t.i. ”nadomestno ambulanto”. Na nas so se zaradi te trditve zgrinjali očitki. Vendar je to resnično dejstvo, ki ga je prejeta dokumentacija potrdila. V dokumentu št. 9831-1/2024 in 9832-5/2024 z dne 19.12.2024 sam direktor T. Glažar piše obema občinama ustanoviteljicama, da je sistem dela v nasprotju s predpisi. Torej je dobro vedel, da je delo v ZDI organiziral na način, ki je nezakonit.
Iz dokumentacije izhaja tudi, da je direktor župana obeh občin ustanoviteljic pričel obveščati o stanju dejavnosti šele v decembru 2024, Tomaža Venclja pa tudi v avgustu 2024. Oba župana in svet zavoda ZDI nista opravila dolžnih pričakovanj.
Kako naprej?
Direktor v dani dokumentaciji piše, da bodo v letu 2025 kar trije zaključili specializacijo in napovedal je boljše čase. Navajal je tudi vabilo dvema zdravnikoma iz Srbije, od katerih naj bi se vsaj eden zaposlil v ZDI. V tej zvezi smo v Zdravstveni dom včeraj poslali vprašanje in prejeli odgovor direktorja, da je ena specializantka zaključila študij in prevzela delo v nujni medicinski pomoči. Zdravnik iz Srbije pa načrtuje prihod v Idrijo v septembru letos. Novice so dobre. Mogoče nas pa res čakajo boljši časi?
Pacienti ste nam v tem času še predlagali, da se ZDI da pobuda in vprašanje, koliko je mogoče, da se zavarovane osebe brez osebnega zdravnika bolje vključuje v preventivne programe in se vsaj tako delno pripomore k preventivni oskrbi sedaj najbolj ranljivega prebivalstva. Tudi o tem smo posredovali pobudo in vprašanje na ZDI.
Nad delovanjem Zdravstvenega doma Idrija bedimo še naprej. Obveščajte nas. In ponovno: Nikakor ne popuščajte pri skrbi za zdravje in se v težavah nujno obrnite na zdravstveni dom. Zdravje ni nekaj, kar bi lahko odložili na polico. In dokler je v ZDI dnevno več osebja kot pacientov, rezerve še vedno so.
V Občini Idrija ima župan kot svoje posvetovalno telo ustanovljen Sosvet predsednikov krajevnih skupnosti (v nadaljevanju Sosvet predsednikov KS), kar opredeljuje 42. člen statuta. Glavni namen je usklajevanje pri izvajanju nalog KS, način vključevanja KS v uradne postopke občinske uprave, informiranje župana o delu občine ter obravnava vprašanj iz posamezne KS. Gre za formalen in pregleden način za usklajevanje glavnih potreb krajanov preko predstavnikov KS.
Vendar je praksa nekaj drugega kot zapis v statutu, saj župan in občinska uprava pri vodenju sosveta KS še vedno pozabljata na osnovno nalogo – pripravo zapisnikov. Skrb za že dogovorjene zadeve se enostavno opušča, na njih pozabi ali pa se jih po določenem času enostavno ne izvaja več. Brez zapisnikov pa se dogovori in informacije porazgubijo. Za leto 2023 smo mukoma dosegli pripravo 4 zapisnikov, za leto 2024 pa smo spet tam, kjer smo že bili. Na začetku!
ŽUPANOVANJE — JUPAJDI, JUPAJDA!
Delovanje sosveta KS si je župan v mandatu 2018–2022 zamislil bolj na nivoju bifejskega sestanka — brez zapisnikov. Kot vse kaže mu je tak pristop najljubši, saj mu očitno javno delovanje predstavlja neko breme. Vse kar res rabi od nemočnih predsednikov KS, je zgolj pridobitev informacij in podatek, kje jih čevelj žuli. Potem pa naredi kar ga je volja ter kakor ve in zna. Brez sledljivosti, brez povratnih informacij in brez vključevanja v postopke priprave. Vpogled v zapisnik pa je osnovna informacija o delu sosveta KS tako za svetnike, kot za javnost. Vodenje zapisnikov je tudi statutarna naloga, ki jo je župan dolžan organizirati v okviru občinske uprave, pa čeprav se vsi, leto za letom na vse kriplje trudijo držati pretekle prakse. Zahteva sveta KS Mesto Idrija po pripravi zapisnikov sosveta in povratnih informacijah je v osnovi zgolj pokazatelj, da ni politične volje pri usmerjanju občinske uprave. Namesto naših klicev, ki so bolj gašenje požara, bi za spremembo raje videli, da občinska uprava sama od sebe skrbi za spoštovanje statuta in izvaja naloge, ki so v njeni pristojnosti. Da se zgodi brez klica, brez emaila!
Imamo pa župana, ki s svojim stilom vodenja občine vzpostavlja 100% osebno odvisnost vseh okoli sebe za vse naloge in vse postopke znotraj občine. Temu se reče mikromanager, ki želi vedeti, urejati in odobravati vse osebno: od ograje do parkirišč, zapisnikov, do čiščenja pasjih drekcev — skratka vse, kar se tiče najbolj bazičnih potreb občanov in tudi nalog v občinski upravi. Ker drugače ne zmore funkcije župana približati ljudem in zadovoljevanju njihovih veliko bolj pomembnih potreb za kakovost bivanja. To mu je bližje kot pa vzpostaviti strokovno delo občinske uprave v smeri ciljno usmerjenih nalog, ki bi vsaka zase prispevala k delovanju in k razvoju občine.
Zato temu težko rečemo županovanje! To je neznanje in nezmožnost, ki je osebna lastnost. Funkcija in delo župana pa naj bi predstavljalo nekaj več. Veliko več. Tudi zmožnost vključevanja vseh izvoljenih predstavnikov v delo občine, katero organiziranost župan ne sme rušiti zgolj zato, ker pač tako ščiti sebe in ker ne želi javno razpravljati ali podajati stališč za svoje sprejete odločitve.
Sedaj že vemo, da se lahko z županom preganjamo samo okrog osnovnih nalog, ne pa glede preglednosti, zakonitosti dela, kakovostnega planiranja in izvajanja investicij ter vizije razvoja občine. Pozabite! Bolje, da tudi vi poberete pasji drekec in si zapojete jupajdi, jupajda!
Da sta župan in direktor sama sebi v največjo napoto, občini in občanom je že prav v nebo vpijoče. Občinska uprava kot kaže sploh nima nikakršnih navodil ali pa župan tega od njih ne zahteva več. Oboje je zelo slabo.
Občinski svet je resnično premalo aktiven in ne spremlja, kako diha občina. Namesto, da bi od župana zahteval urejenost poslovanja občine na vseh področjih delovanja.
Krajani, podajamo vam samo drobec vpogleda v delo župana. Mi verjamemo, da je prišel čas za spremembe!
Tukaj je pregled stanja.
ZAPISNIKI SOSVETA KS
V februarju 2024 smo že opozorili občinsko upravo, da se v preteklem prvem mandatu župana Tomaža Vencelja sploh ni vodilo zapisnikov za sosvete KS. Jih pač niso rabili niti za arhiv, ker krajanov in drugih razen sveta KS mesto Idrija tudi v tem mandatu to itak ne zanima.
Ker smo stanje želeli izboljšati, smo vztrajali, da se v tem mandatu za vsak sosvet pripravi zapisnik, saj je delo občinskih organov javno (20. člen statuta) in občinska uprava je dolžna zagotavljati strokovno in administrativno pomoč pri delu organov v sestavi Občine Idrija (27. člen statuta). Prišlo je do enkratnega posluha za izraženo zahtevo in tudi do priprave zapisnikov. Po objavi le teh smo o tem objavili tudi novico:
Zgodba se po enem letu ponavlja. Izvedena sta bila 5. in 6. sosvet KS za katerega pa še vedno ni javno objavljenih zapisnikov.
Po odhodu tajnice sploh ne vemo, kdo je za to nalogo zadolžen. Že decembra na delovnem sestanku z županom smo izpostavili in tudi na zadnji seji KS, da želimo, da se določi oseba, ki bo v pomoč svetom KS. Še vedno čakamo na obvestilo. Tako to gre! Županovi odgovori na sejah KS pa so vedno isti. Pošljite mi na email in potem se seveda ne zgodi nič! Kot kaže, je tudi na takšen način možno voditi občino, ko se nič ne more zgoditi, če stalno ne kličeš in prosiš župana. Tudi za zapisnik ali kaj? Naj bomo potem veseli, ko bo on osebno spet uredil ta problemček … do naslednjič!
V KS smo po 2,5 letih mandata v situaciji, ko lahko gremo spet od začetka s prošnjami, zahtevami in dogovarjanji, ali pa se raje še mi “pišmeuh” sprijaznimo, da je priprava zapisnikov nepotrebna navlaka, saj se itak lahko vse zmenimo in si damo roko. Ne rabimo zapisnikov niti za arhiv. To bi županu zaigralo srce!
Občina Idrija je dne 14.6. 2024 prejela dopis Ministrstva za javno upravo (MJU) s stališčem, da sklepanje podjemnih pogodb s predsedniki svetov z namenom plačila vodenje svetov krajevne skupnosti niso skladna s 34.a členom Zakona o lokalni samoupravi (ZLS).
Nagrade predsednikom so se izplačevale v obdobju od l. 2014 do 2023 čeprav veljavna zakonodaja ne vsebuje določb za kakršnakoli izplačila po podjemnih pogodbah. V ZLS je že vseskozi predvidena zgolj možnost izplačevanja sejnin na podlagi Pravilnika in potrdila o izvolitvi v svet krajevne skupnosti, nikakor pa ne na podlagi podjemnih pogodb. Zahteva MJU in primer pogodbe je dosegljiva pod sejami na strani KS mesto Idrija https://idrija.si/objava/980953
Biti župan ni samopašna funkcija, ko mu ni “treba”, ga ne interesira in ga ne zadeva zgolj zato, ker ni skladno z njegovim načinom dela in njegovim pogledom na načela demokracije, transparentnost in skrb za zakonitost poslovanja občine. Župan in direktor pravne službe Občine Idrija se v vsem tem času nista enkrat vprašala o tem, saj za podedovano breme nista zmogla predlagati ene ustrezne rešitve. In sedaj po šestih letih smo v situaciji, kjer se z oblastno močjo prisvaja še postopek za izvedbo razprave in iskanje rešitve v okviru občinskega sveta. Manko zavedanja o pristojnosti župana je zato skrb vzbujajoče.
Župan je zato hočeš — nočeš moral upoštevati usmeritev MJU in izvesti spremembo sprejetega Pravilnika. Seveda pa ne bi bil župan, če ne bi še sam šel v akcijo in z javnimi sredstvi preveril ali je vse to res. Po šestih letih! Opominjamo, da ko je na županov predlog občinski svet marca 2024 sprejel Pravilnik, takšnega pravnega nasveta ni potreboval. Zakaj ga pa bi, če mu občinska pravna služba vse “rešitve” potrdi. In tako vedno znova dobimo slabo upravljanje, ki je limit dojemanja politike, ki jo zastopajo in izvajajo v Listi Krajevnih skupnosti.
Zaradi “iskanja” rešitve je bilo po 16. seji OS in naročilu župana izdelano še zunanje pravno mnenje z dne 23. september 2024, ki je vključevalo tudi vprašanje:
Ali so bila izplačila nagrad predsednikom svetov Krajevne skupnosti Mesto Idrija nezakonita?
Ne samo izplačila nagrad v eni KS, ampak v vseh KS. In vse je postalo 2x res. V pravnem mnenju je bilo tako podano vsebinsko isto stališče kot ga je županu že podalo MJU.
….”podajamo pravno mnenje, da je izplačevanje nagrad občinskim svetnikom poleg sejnin NEZAKONITO, če za to ni izrecne pravne podlage v zakonodaji.”
️Po šestih mesecih se sedaj postavlja vprašanje kdaj bo župan sklep KS mesto Idrija sploh podal v ponovno obravnavo občinskemu svetu? Mogoče, ko se najde administrativna “rešitev”, ko bo volk sit in koza cela. Mogoče pa ob svetem nikoli.
Namreč, v septembru 2024 je občinski svet na 16. seji OS sicer obravnaval predlog KS in nato zgolj “pozabil” sprejeti tudi sklep, s katerim bi zavezal župana, da se mora ponovna obravnava izvesti takoj po pridobitvi pravnega mnenja. Namesto priprave stališča župana in predloga sklepa za sprejem na občinskem svetu se je župan o preložitvi razprave odločil kar sam, kar namesto občinskih svetnikov. A kaj čmo. Direktor mu tega ni povedal. Predsednica statutarno pravne komisije in svetniki mu tudi niso nasprotovali. Dejansko pa je takšen način (ne)sprejemanja odločitev na občinskem svetu kršitev poslovnika in pristojnosti občinskega sveta. Župan se z občinskim svetom raje meni po graparsko ali s stiskom roke kot pa na podlagi upoštevanja Poslovnika. In tako si je župan vzel pravico in sam sebi izglasoval ter sporočil, kdaj bo voljan izvesti ponovno razpravo. Zaščita sebe in ne občine in občanov. Kako LKS-sovsko!
Občani. Ali morajo zakonite rešitve res iskati drugi? Mi jo bomo vsekakor predstavili, ko(če) bo ponovna razprava. Imeti boljšo občino lahko zahtevate tudi vi, vsak dan!
Ob imenovanju članov Nadzornega odbora Občine Idrija (v nadaljevanju NO) smo izpostavili, da želimo spremembo tudi pri seznanjanju javnosti o delu NO.
Prvič po vseh mandatih od ustanovitve Občine Idrija v letu 1994 naprej, si lahko občani sedaj preberejo tudi zapisnike sej NO in na enem mestu zbrana končna sprejeta poročila NO Občine Idrija.
Gre za standard, ki je v drugih občinah samoumeven, pri nas pa žal ni bil. Zato čestitamo vsem nadzornikom za strokoven in neodvisen pristop pri opravljanju zahtevne funkcije.
Poudariti želimo tudi, da je v veliki meri javno delovanje vseh občinskih organov odvisno predvsem od vrednot, strokovnosti in volje posameznikov in ne toliko od političnih strank. Vsi dosedanji sklici občinskih svetov samo kažejo, da politične stranke na Idrijskem v preteklosti niso bile zmožne imenovati takšne sestave nadzornega odbora, ki bi zagotavljal tudi transparentnost dela NO.
NO je neodvisen organ občine, ki svetuje županu in nadzira zakonito poslovanje in porabo javnih sredstev. Gre za izvajanje nalog v obliki nadzorov in priporočil, v katerih člani NO preverjajo učinkovitost, zakonitost in namenskost porabe javnih sredstev.
Župan je skladno s 33. členom ZLS funkcionar, ki prestavlja in zastopa občino tudi v razmerju do drugih organov in nenazadnje skrbi za zakonitost delovanja občine. Občinski organi so dolžni spoštovati tako zakone kot tudi predpise, ki so jih sami sprejeli. Odgovornost za to nosijo občinski organi sami.
TRANSPARENTNOST
Transparentno delovanje pomeni način predlaganja, sprejemanja in uveljavljanja predpisov, ki vsem zunanjim deležnikom od občinskih svetnikov, odbornikov, občanov in javnosti omogoča kar najširši in enostavni dostop z vpogledom v odločitve, dokumente in način delovanja župana, občinske uprave in organov Občine Idrija.
Člani Liste Odgovorni za Občino Idrija vseskozi od vključitve v lokalno politiko zagovarjamo štiri vrednote: transparentnost, strokovnost, zakonitost in vključevanje občanov, ki jih upoštevamo v predlogih in zahtevah za spremembo občinskih odlokov ter izpostavljamo pri obravnavi delovanja občine.
10. oktobra smo od Župana Občine Idrija prejeli gradivo, ki nudi rešitve na problematiko, ki smo jo izpostavili v tem prispevku.
Predlagane rešitve se nam ne zdijo ustrezne, zato smo županu poslali naslednji odgovor:
V prilogi najdete tudi gradivo, ki smo ga prejeli od OI.
Zadeva: Odgovor na delovno gradivo št. 040-0001/2024-6 z dne 10.10.2024
Vsebina: VOLILNE ENOTE (VE)
Spoštovani svetniki Občine Idrija.
Spoštovani župan Tomaž Vencelj.
Spoštovani direktor občinske uprave Gregor Prezelj.
Informacije podane po županu na 16.redni seji Občinskega sveta Občine Idrija o spremembah odloka o določitvi volilnih enot za izvedbo lokalnih volitev v Občinski svet Občine Idrija ter predlagane spremembe po delovnem gradivu št. 040-0001/2024-6 z dne 10.10.2024 so nezakonite in nepopolne.
Povsem ste prezrli, da ima Občina Idrija proporcionalni volilni sistem in ne večinski. Zato gre obvezno upoštevati določbo drugega odstavka 22.člena Zakona o lokalnih volitvah, ki določa, da se v volilne enote s proporcionalnim volilnim sistemom voli najmanj pet članov občinskega sveta. Torej ne smete predlagati načina, da se v VE2 voli 4 svetnike in v VE3 voli 6 svetnikov. V takem primeru bi imeli nezakonito stanje v VE2!!!
Tudi način, ki ga predlagate s pripojitvijo pretežno vseh naselij iz KS Ledine v VE2, ni pravilen oziroma delno sprejemljiv. Zajeli ste namreč vsa naselja razen Spodnjega Vrsnika in Žirovnice. Tako ste območje KS Ledine razdelili na dve VE! V kolikor bi bila politična volja, da se rešitev določi v tej smeri, je smiselno spremeniti tudi območja krajevnih skupnosti, torej uskladiti še Statut Občine Idrija.. Razmisliti velja o vplivu take rešitve na volitve v krajevno skupnost in v občinski svet. Še prej pa je nujno rešitev prediskutirati s krajani, ki se jih te spremembe tičejo. Ob tem velja izpostaviti še en precej velik problem. Da je za izpeljavo volitev v svete krajevnih skupnosti potrebno zelo visoko število krajanov (cca 100 za KS Ledine), saj imamo v odloku o volitvah v svete krajevnih skupnosti določene številne VE; npr. za KS Črni vrh je določenih 6 VE, za KS Ledine pa 10 VE.
Lista Odgovorni za Občino Idrija stalno opozarja na slabo kvaliteto pripravljenih gradiv (razen izjem) za svetnike in kar je močna ovira za to, da bi občinski svet deloval in odločal boljše od zatečenega stanja. Ta primer z volilnimi enotami znova razgalja to problematiko. Način rešitev, kot jih predlagata župan in direktor občinske uprave po dopisu z dne 10.10.2024, ustvarja nove nezakonitosti.
Med načini mogočih rešitev niste predstavili npr. rešitve z eno volilno enoto. Pa so jo ob usklajevanju odlokov z odločitvami Ustavnega sodišča Republike Slovenije povzele številne občine. Npr. Občina Ledava ima 20 svetnikov in eno volilno enoto. Občina Divača je imela prej štiri volilne enote, sedaj ima eno. Občina Laško ima 23 svetnikov in eno volilno enoto. Posebej zanimiva in po številu prebivalcev z nami primerljiva je Občina Polzela, ki je iz treh VE prešla v eno. Občina Polzela je tej spremembi posvetila veliko strokovnega dela in dela na terenu z volivci. Zato predlagamo, da vpogledate v njihova gradiva, saj so zelo kvalitetna.
Po našem mnenju so prednosti spremembe v eno volilno enoto naslednje: – Enostaven sistem (enostavnejše kandidiranje za liste in stranke, enostavnejša volilna opravila).
– Volivec lahko voli katerega koli kandidata. Gre za svobodo volivca. Zdaj je omejen s kandidati v svoji VE. Npr. svetnik iz VE1 lahko bolje zastopa interese npr. Kanjega Dola kot svetnik iz VE3. Zato lahko v tem sistemu prejme glasove volilca iz Kanjega Dola VE3. – Preferenčni glas dobi večjo moč, ker je število volivcev večje.
– Lažje in preglednejše delo je za volilno komisijo, kar ni zanemarljivo glede na to, da delo naše volilne komisije šepa. Znano je, kako so se končale volitve v krajevne skupnosti v letu 2022.
Op. Prednosti niso nanizane od najpomembnejše do najmanj pomembne.
Slabost tega sistema bi lahko bila v tem, da liste oziroma stranke pri sestavi kandidatnih list ne bi skrbele za dobro uvrstitev tudi kandidatov iz podeželja. Taka skrb pa je odveč, saj bo vsak volivec po volitvah pri vsaki stranki in listi lahko preveril, koliko kandidatov iz podeželja je bilo uvrščenih v občinski svet. Favoriziranje npr. kandidatov iz centra bi volivci že na naslednjih volitvah ”sankcionirali”. V naši listi bi do zastopanja podeželja vsekakor dogovorno pristopili.
NI praktično, ker odlok o določitvi volilnih enot ni priložen delovnemu gradivu, iskanje pa je zamudno, saj je odvisno od treh Uradnih listov. Odlok obsega vsega štiri člene in bi že davno moralo biti sprejeto uradno prečiščeno besedilo (ob popravku pravopisnih napak) in ga res ne bi smelo biti problem pripeti k delovnemu gradivu.
Ob tem še predlagamo, da se preveri ali statut sploh ima določbo, s katero določa ureditev in ustanovitev VE z odlokom. Po našem pregledu take določbe nismo našli. Zadnji odstavek 18.člena napotuje le na zakon in statut.
S spoštovanjem,
Vesna Fašink, l.r. Davorin Lampe vodja LOI vodja svetniške skup
Izjava župana: 
